Fa cinquanta anys, Suècia va traçar el camí cap al socialisme

Per Troels Skadhauge

25/08/2025

 

En 1975, els socialistes i els sindicats suecs van idear un programa per a apropiar-se democràticament dels mitjans de producció, però les elits, terroritzades, el van desmantellar. Cinquanta anys després, el Pla Meidner continua oferint un model per a la transició socialista actual.

Enguany es compleix el cinquantè aniversari de l'anomenat «Pla Meidner». El 27 d'agost de 1975, l'economista i sindicalista Rudolf Meidner i els seus col·laboradors, Anna Hedborg i Gunnar Fond, van presentar una proposta radical per a socialitzar gradualment gran part de la indústria sueca a través de fons d'assalariats. La proposta va desencadenar un dels episodis més acalorats de la història moderna de Suècia. També continua sent una de les visions més plausibles d'una transició democràtica al socialisme.

Meidner és conegut principalment per dues coses: l'anomenat model Rehn-Meidner (també conegut com a política salarial solidària) i la proposta del fons d'assalariats. Encara que a vegades es confonen tots dos conceptes, eren molt distints en aspectes importants. Gösta Rehn, el «Rehn» del model Rehn-Meidner, es va mostrar crític amb la proposta dels fons d'assalariats. En paraules del mateix Meidner, Rehn estava «completament en contra». Meidner, per part seva, considerava que els seus fons d'assalariats eren una extensió lògica de la política salarial solidària.

La política salarial solidària es va desenvolupar en el context de la desocupació massiva del període d'entreguerres. El Partit Socialdemòcrata Suec (SAP) havia assumit el poder en 1932 sense un camí clar a seguir. No obstant això, durant la primavera de 1933, quan la depressió econòmica va aconseguir el seu punt àlgid, va sorgir una oportunitat. En la veïna Dinamarca, un govern socialdemòcrata havia arribat a un acord amb un partit agrari el mateix dia en què Adolf Hitler va arribar al poder. Ara s'aconseguia un acord similar a Suècia. L'acord no sols va proporcionar als socialdemòcrates una base parlamentària més estable, sinó que també va ser pioner en la despesa deficitària com a solució a les crisis econòmiques, anys abans que les idees de John Maynard Keynes cobraren importància en el món anglosaxó.

Durant la dècada de 1940, els economistes del moviment obrer suec van debatre els nous problemes que plantejava la perspectiva d'una plena ocupació més permanent. El model Rehn-Meidner va ser un intent de formular una política econòmica per a fer front a aquests reptes.

Una de les principals preocupacions era com gestionar la inflació en una economia de plena ocupació. Les conseqüències inflacionistes de l'economia de guerra havien convertit aquest problema en urgent per al govern socialdemòcrata, que va pressionar al Congrés Sindical Suec, o LO, perquè acceptés la congelació salarial en 1948 i 1949. A Meidner i Rehn els preocupava que això acabés minant la legitimitat dels sindicats als ulls dels seus afiliats. Qui voldria pagar quotes sindicals per a sentir el seu sindicat predicar la moderació salarial?

En aquest context, Meidner i Rehn van defensar que era el govern, i no els sindicats, qui havia d'assumir la responsabilitat de l'estabilitat dels preus mitjançant la política fiscal. L'efecte negatiu que s'esperava d'una política fiscal restrictiva sobre la desocupació es contrarestaria amb mesures selectives per a estimular la demanda de mà d'obra en localitats i segments específics de l'economia. Al mateix temps, el model tractaria de protegir i reforçar la solidaritat dins del col·lectiu d'assalariats mitjançant la compressió salarial. Això s'aconseguiria fixant els salaris en funció del tipus de treball i la qualificació requerida, en lloc de la rendibilitat de cada empresa.

Aquest component del model depenia de sindicats forts i centralitzats, capaços de fixar els salaris en tota l'economia. A més de la plena ocupació, la baixa inflació i la compressió salarial, el model també pretenia contribuir a la racionalització de la indústria. En fixar els salaris en funció del tipus de treball i la qualificació requerida, el model oferia a les empreses més rendibles un descompte salarial, mentre que a les menys productives els resultaria més difícil competir.

En fixar els salaris en funció del tipus de treball i la qualificació requerida, el model oferia a les empreses més rendibles un descompte salarial, mentre que a les menys productives els resultava més difícil competir.

El LO va adoptar el model de Rehn i Meidner com a política oficial en el seu congrés de 1951. No obstant això, li va resultar difícil convèncer el Partit Socialdemòcrata. El ministre de Finances del partit, Per Edvin Sköld, va rebutjar per complet el pla, insistint que la responsabilitat de l'estabilitat dels preus havia de recaure exclusivament en els sindicats. Va caldre esperar fins a 1955 perquè el SAP es convencés.

La política solidària del mercat laboral es va convertir en una marca ideològica del moviment obrer suec en la postguerra. Durant la dècada de 1960, la bretxa entre els grups amb salaris alts i baixos va disminuir significativament. No obstant això, el model també contenia les seves pròpies contradiccions. En particular, el model tenia com a subproducte necessari l'acumulació de capital en les empreses més rendibles. D'aquesta manera, el model va contribuir a augmentar la desigualtat de riquesa i poder. En altres paraules, la política salarial solidària comportava una política de beneficis «no solidària». Meidner es va referir més tard a això com «el dilema de la política salarial solidària». Això va motivar l'altra proposta política per la qual Meidner és conegut: els fons dels assalariats.

 

El Pla Meidner

En resposta a diverses mocions dels membres del sindicat de treballadors metal·lúrgics, el congrés del LO de 1971 va decidir formar una comissió d'investigació sobre el possible ús indegut dels fons de la indústria. Meidner va ser encarregat de dirigir un petit grup de treball, en el qual també participaven la jove economista Anna Hedborg i l'estudiant Gunnar Fond. El grup va presentar el seu treball el 27 d'agost de 1975.

La idea central era que les empreses per damunt d'una determinada grandària havien de veure's obligades a utilitzar una part dels seus beneficis cada any per a emetre noves accions als anomenats fons d'assalariats. Amb el temps, aquests fons passarien a posseir una part cada vegada major de les majors empreses de Suècia. Això no sols contrarestaria les conseqüències desiguals de la política salarial solidària, sinó que el resultat acumulatiu seria una socialització gradual de grans sectors de l'economia sueca.

Això suposava una ruptura radical amb els principis ideològics de la socialdemocràcia de la postguerra a Suècia. Els líders socialdemòcrates havien subscrit el que es coneixia com a «socialisme funcional»: la idea que els objectius del socialisme podien aconseguir-se sense cap transferència de propietat. En el seu lloc, es modificarien les funcions de la propietat. Per exemple, el mercat immobiliari podria regular-se mitjançant la legislació sense tocar la propietat dels terratinents.

La proposta de Meidner representava un clar rebuig al socialisme funcional. Com va assenyalar en una entrevista amb un periòdic afiliat a un sindicat: «Volem arrabassar als antics propietaris del capital el seu poder, que s'exerceix precisament a través de la propietat. Tota l'experiència demostra que la influència i el control no són suficients. La propietat exerceix un paper decisiu». En opinió de Meidner, el socialisme funcional era insuficient per a respondre al moment polític de la dècada de 1970.

La proposta del fons d'assalariats es feia ressò de les idees que Karl Marx i Friedrich Engels havien expressat en el Manifest Comunista:

La història de l'industrialisme és la història del sorgiment i els conflictes entre classes: un petit grup, en una etapa primerenca de l'industrialisme, va adquirir i després va ampliar els seus drets de propietat sobre els mitjans de producció. La gran majoria popular només ha pogut mantenir-se venent la seva mà d'obra als propietaris dels mitjans de producció.

El LO va adoptar una versió lleugerament revisada de la proposta a l'any següent, seguida del cant espontani de La Internacional.

La proposta del fons per a assalariats es va convertir aviat en una qüestió política candent en la política sueca. Imbuïts d'un pensament socialista funcional, els dirigents del Partit Socialdemòcrata es van veure sorpresos. En una reunió de l'executiva del partit el novembre de 1977, Mats Hellström, que es convertiria en ministre de Comerç en la dècada de 1980, va argumentar que era «perillós» equiparar els fons dels assalariats amb la democràcia econòmica. Els fons eren només «una peça del trencaclosques». El líder del partit, Olof Palme, va coincidir: «Comparteixo plenament l'opinió de Mats Hellström». Era «un error fonamental» «equiparar la democràcia econòmica i els fons dels assalariats».

Al mateix temps, la proposta de Meidner va suscitar crítiques públiques pertot arreu. Assar Lindbeck, un dels economistes suecs més destacats del segle XX i llavors membre del Partit Socialdemòcrata, va escriure una sèrie d'articles per a periòdics suecs en els quals criticava els fons. El pla de Meidner representava ni més ni menys que una «sentència de mort per al pluralisme». En posar el poder en mans dels buròcrates sindicals, el pla crearia una única i poderosa organització monolítica de la qual dependrien tots els membres de la societat. «Meidnerland» seria «una societat silenciosa», va conjecturar. Lindbeck va abandonar el Partit Socialdemòcrata a principis de la dècada de 1980 a causa dels fons.

Al principi, els empresaris no es van oposar enèrgicament als fons, aparentment perquè no creien que la proposta es dugués a terme. No obstant això, en 1978 es va iniciar una campanya massiva contra els fons. Els empresaris van veure la qüestió dels fons dels assalariats com una oportunitat per a reescriure les regles del mercat laboral i de l'estat del benestar. Invocar l'espectre del socialisme soviètic va ser una forma eficaç d'unir-se contra els socialdemòcrates.

Per als líders socialdemòcrates, els fons no eren una oportunitat per a la transició al socialisme, sinó una càrrega política de la qual calia desfer-se de la forma menys perjudicial possible. En els anys següents, els principals socialdemòcrates van fer marxa enrere i van posposar la decisió fins a 1983, quan finalment es va aprovar en el Parlament una versió diluïda de la proposta. Els fons van ser abolits per un govern de dreta en 1991.

Kjell-Olof Feldt, que va ocupar el poderós càrrec de ministre de Finances en la dècada de 1980, va escriure més tard en les seves memòries: «Els nostres membres no ho entenien, en la pràctica difícilment funcionaria i, políticament, era quasi una catàstrofe». El partit s'havia aferrat massa a l'informe original de Meidner. «L'error fonamental va ser que no ens vam atrevir a distanciar-nos prou de la proposta original de Meidner i de la decisió del congrés del LO», va concloure Feldt. Els fons dels assalariats podien acceptar-se com una forma alternativa de recaptar inversions, però no com un pas cap a una societat postcapitalista.

Els fons dels assalariats mai es van convertir en el projecte transformador que Meidner havia esperat. Hi ha moltes raons per a això: La direcció del partit estava convençuda que els objectius socialistes podien aconseguir-se sense tocar la propietat privada. La proposta es va presentar en el moment en què els socialdemòcrates van perdre la seva posició hegemònica en la política sueca. Els sindicats i el partit no es posaven d'acord. La confederació sindical de treballadors de coll blanc, la Confederació Sueca d'Empleats Professionals (TCO), inicialment va recolzar els fons, però es va veure obligada a adoptar una posició neutral pels segments més dretans dels seus membres. Els empresaris organitzats van llançar una contraofensiva ideològica, presentant els fons com un pendent perillós cap a una economia de tipus soviètic. El debat sobre els fons es va convertir ràpidament en tècnic, la qual cosa va fer difícil explicar i comprendre la seva rellevància per als assalariats comuns. Tots aquests factors van contribuir de manera plausible al destí de la proposta original de Meidner.

 

Mirant cap al futur

Si les idees de Meidner continuen cridant l'atenció és perquè va posar el dit en la nafra d'un problema central de les democràcies capitalistes: la creixent desigualtat de riquesa i poder. La desigualtat econòmica ha augmentat dràsticament des de l'episodi del fons dels assalariats. Suècia no és una excepció. Potser a causa de la seva reputació de ser excepcionalment igualitària, ha escapat en gran manera a l'atenció internacional el fort augment de la desigualtat a Suècia des de la dècada de 1980. Si es compara l'augment de la desigualtat d'ingressos entre la dècada de 1980 i la de 2020, el panorama és quasi idèntic, tant si s'analitza la «igualitària» Suècia com si s'analitzen pioners neoliberals com els Estats Units i el Regne Unit. Sens dubte, Suècia partia d'una situació més igualitària, però l'augment de la desigualtat ha sigut igual de greu.

Un dels avantatges de la idea del fons d'assalariats és que ofereix una alternativa a les visions del socialisme centrades en l'Estat.

L'augment de la desigualtat a Suècia es deu en gran part a la retallada de les prestacions socials i a un mercat laboral cada vegada més desigual. Encara que aquesta evolució ha sigut impulsada per la dreta política, els socialdemòcrates suecs també han exercit un paper important. En la dècada de 1990, els socialdemòcrates van acceptar les retallades a l'estat del benestar com a necessaris per a la seva preservació. Quan va esclatar la bombolla immobiliària a principis de la dècada de 1990, els socialdemòcrates van supervisar un programa d'austeritat massiva per a equilibrar els pressupostos públics. En el procés, van renunciar a la plena ocupació en la pràctica (encara que no en teoria). A mesura que la desocupació s'ha convertit en una característica permanent de l'economia sueca, el mercat laboral s'ha dividit cada vegada més entre el cim i la base. L'historiador suec Erik Bengtsson ha descrit això com «el model Rehn-Meidner al revés».

Per contra, Meidner va continuar sent un ferm defensor de l'estat del benestar universal i de la plena ocupació fins a la seva mort en 2005. No obstant això, en la dècada de 1990, havia renunciat a la idea del fons d'assalariats, arribant a la conclusió que els fons nacionals ja no eren viables. «La internacionalització de l'economia sueca, que també s'aplica a la política salarial, la influència dels assalariats en les decisions importants de les empreses i la formació de capital, fa que els fons nacionals siguin una perspectiva poc realista», va escriure poc abans de la seva mort.

Encara que el model del fons d'assalariats no pot simplement traslladar-se de la dècada de 1970 i aplicar-se directament en l'actualitat, encara és possible inspirar-se en ell. Un dels punts forts de la idea del fons salarial és que ofereix una alternativa a les visions del socialisme centrades en l'Estat, identificant als sindicats, en lloc de l'Estat, com el lloc de socialització. Aquest fet ofereix una important rèplica retòrica als crítics de dreta, que insisteixen que el socialisme democràtic és una contradicció en si mateix. Al mateix temps, Meidner sempre va insistir en la necessitat de coordinació i racionalització en tota l'economia en conjunt. En opinió de Meidner, els fons d'assalariats representaven «una tercera via» entre la nacionalització i les cooperatives autogestionades, amb elements d'ambdues.

De la mateixa manera, el model Rehn-Meidner podria servir de font d'inspiració per als socialistes democràtics actuals. Avui, igual que en la dècada de 1940, la inflació s'ha convertit en una preocupació política central. La causa immediata va ser la combinació de la pandèmia i la invasió d'Ucraïna per part de Rússia. No obstant això, igual que en la dècada de 1940, hi ha raons per a pensar que el problema no és del tot transitori. Les crisis inflacionàries podrien tornar-se més comunes en el segle XXI per diverses raons. És probable que el canvi climàtic provoqui greus pertorbacions en la cadena de subministrament; els patògens zoonòtics poden causar més pandèmies; i la renovada rivalitat geopolítica podria generar una major volatilitat. Donades aquestes perspectives, necessitem urgentment respostes polítiques a la inflació que vagin més enllà del mètode neoliberal estàndard de pujada dels tipus d'interès per part dels bancs centrals. Com a mitjà per a combatre la inflació, aquest instrument és excessivament contundent. Deixar que els treballadors paguin el preu de la inflació era precisament el que Rehn i Meidner volien evitar.

La qüestió climàtica continua sent el major repte polític del nostre temps. La idea neoliberal que els mercats generaran una transició ecològica sembla cada vegada més il·lusòria. És evident que el capitalisme no està donant els resultats necessaris. Quan Meidner es va retirar de la LO en 1979, en ple apogeu de la controvèrsia sobre els fons dels assalariats, va concedir una entrevista de comiat al periòdic de la LO. En aquella ocasió, va assenyalar: «El capitalisme ha fracassat i no pot resoldre els nostres problemes futurs. És així de simple». Per als qui comparteixen aquest sentiment avui dia, els dos models de Meidner poden continuar servint de font d'inspiració.

 

 

Troels Skadhauge és investigador postdoctoral en la Universitat del Sud de Dinamarca. Actualment, està acabant un llibre sobre la transformació ideològica de la socialdemocràcia sueca, del marxisme al neoliberalisme.

 

Traduït de Jacobin: https://jacobin.com/2025/08/sweden-socialism-rehn-meidner-plan